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滄州市人民政府辦公室
滄州市既有住宅加裝電梯工作實施細則
滄政辦字〔2019〕55號
發布時間: 2019-09-11 16:24:29

第一章 總則

第一條 為適應經濟社會發展和人口老齡化形勢,完善我市既有住宅使用功能,提高居住品質,方便居民生活,根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國特種設備安全法》等相關法律法規,以及《河北省電梯安全管理辦法》(河北省人民政府令〔2017〕第1號)、《河北省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》(冀政辦字〔2018〕42號)、《河北省住建廳等六部門關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見》(冀建房市〔2019〕2號)、《滄州市人民政府辦公室關于加強電梯質量安全工作的實施意見》(滄政辦發〔2018〕13號)等相關法律、法規和規范性文件規定,結合我市實際,制定本細則。

第二條 本市行政區域內既有住宅加裝電梯的,適用本辦法。

本辦法所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法產權、且未列入房屋征收范圍和計劃的4層及以上非單一產權住宅。

第三條 既有住宅加裝電梯應遵循政府引導、業主自愿;依法合規、保障安全;方便生活、公平合理;統籌兼顧、適應環境的原則。

第四條 縣(市、區)政府(管委會)負責本轄區內既有住宅加裝電梯的統籌協調和管理工作,城管執法、自然資源和規劃、住房和城鄉建設(建設)、市場監管(質監)、應急管理(消防)等相關部門按照各自職責分工,本著簡便高效原則,做好既有住宅加裝電梯的有關審批和管理工作,屬地街道辦事處、居民委員會、物業服務企業等應當對既有住宅加裝電梯工作予以協助和協調。

第二章 加裝電梯的條件

第五條 既有住宅加裝電梯應當具有合法的房屋權屬證明,單位產權的住宅房屋需征得單位書面同意。

第六條 既有住宅加裝電梯應符合現行文物、歷史文化名城保護的相關規定,應符合城市規劃并滿足建筑結構安全、抗震、消防等規范和標準。

第七條 既有住宅加裝電梯應經加裝電梯所在單元全體業主同意。加裝電梯擬占用業主專有部分的,還應征得該專有部分的業主同意(專有部分是指不動產登記部分)。擬加裝電梯的業主應就下列事項達成書面協議:

(一)加裝電梯工程費用的預算及分攤方案。

(二)電梯運行、保養、維修等費用的分攤方案。

(三)確定電梯使用管理單位,同時簽訂物業服務合同或者約定某單位承擔電梯使用管理責任的書面協議。

(四)對權益受損業主的資金補償方案。

第八條 既有住宅加裝電梯擬占用小區公共道路、綠地等的,應征得相關權利業主三分之二以上同意。

第九條 既有住宅加裝電梯原則上應當委托原建筑設計單位進行專項設計,原設計單位無法自行設計的,可以委托具有相應資質的建筑設計單位進行專項設計。專項設計應按整個小區或整幢住宅樓為單位進行設計,根據實際情況可以分步實施。

專項設計應包含以下主要內容:

(一)加裝電梯的可行性評估報告。重點評估是否能夠滿足城市規劃、消防、建筑結構安全和主要使用功能,是否存在結構安全隱患,是否需對原有建筑進行檢測鑒定,是否影響建筑自身及周邊現有住宅日照,既有住宅供電等配套設施是否滿足電梯運行需求,是否能滿足居民日常生活的使用要求。

(二)初步設計方案文件。

(三)符合現行規范和標準要求的施工圖設計文件。設計單位進行專項設計時應統籌考慮加裝電梯對原有住宅的供水、供電、供暖等配套設施及消防安全的影響,應當考慮符合應急救援和電梯等相關標準和安全技術規范的規定,確保加裝電梯后主體結構安全和主要使用功能不受影響。

專項設計文件應按規定進行施工圖設計審查。

第三章 加裝電梯及使用維護的費用

第十條 既有住宅加裝電梯及使用維護所需要的資金,可以按照以下方式籌集:

(一)加裝電梯及使用維護費用由擬加裝電梯服務范圍內的業主共同承擔。業主可根據所在樓層、套型建筑面積等因素分攤資金,分攤比例由出資的全體業主協商確定。

(二)可以申請使用房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金;

(三)經專有部分占加裝電梯所在單元建筑物總面積三分之二以上且占總戶數三分之二以上的業主同意,可按有關規定申請使用住宅專項維修資金;

(四)既有住宅加裝電梯納入老舊小區改造項目,并給予政策和財政支持。對符合條件的既有住宅加裝電梯項目,政府給予適當補助(含水、電、氣、暖、通信、廣電網絡等管線改造費用)。補助標準和補助辦法由市財政部門會同有關部門另行制定。

(五)對有加裝電梯需求的特困救助供養、城鄉低保等特殊困難家庭由縣級民政部門進行認定;除去政府給予補貼的資金,剩余資金根據所在小區、樓層的加裝費用標準,給予全額補貼。補貼資金由市財政承擔。

(六)可利用社會資本投資等其他合法資金來源。

第四章 申請程序

第十一條 我市市區在滄州市政務服務中心建立既有住宅加裝電梯綠色通道,由工程建設項目綜合受理窗口統一受理。

第十二條 既有住宅加裝電梯可以以住宅小區、幢或單元為單位提出申請。以小區為單位申請加裝電梯的,申請人為該小區業主委員會;以幢或單元申請加裝電梯的,申請人為該幢或單元業主。申請人可以推薦業主代表(申請的業主人數超過5人的,應當推選不超過5名業主作為代表)或者自主選擇其他相關單位(房改房售房單位、原房地產開發企業、物業服務企業、所在街道辦事處、電梯生產安裝企業等)作為建設單位組織實施。

街道辦事處、居民委員會、物業服務企業等要指定專人負責既有住宅加裝電梯工作,積極組織好政策宣傳和居民協調工作,對既有住宅加裝電梯給予正確引導。

第十三條 加裝電梯申請人向工程建設項目綜合受理窗口提出書面申請。書面申請材料包括:

(一)全體業主委托建設單位的文書;

(二)全體業主的房屋產權證明材料;

(三)全體業主簽訂的同意加裝電梯的文書,加裝電梯擬占用業主專有部分的,還應征得該專有部分的業主同意(專有部分是指不動產登記部分);

(四)單位產權的房屋加裝電梯單位同意的文書;

(五)建設單位組織編制的可行性論證報告,主要內容包括:1.設計單位出具的可行性評估報告。2.擬采用的技術方案,平面布置、高度、擬加裝電梯的配置方案(包括電梯型號、電梯尺寸、運行參數、具體配置等內容)等。3.加裝電梯的前期工作費用(包括結構安全鑒定、勘察、設計、方案公示等)、工程建設和安裝費用的預算及其籌集方案,明確業主的出資額或出資比例。4.電梯維護保養方式及其運行維護保養費用分擔方案(包括電費、維修保養費、管理費、電梯更新費等),明確業主的出資額或出資比例。5.對權益受損業主的資金補償方案。6.業主對于財政補助資金的分配額或分配比例。

(六)有資質的房屋安全鑒定單位出具的房屋結構安全性能鑒定報告;

(七)確定電梯使用管理單位,同時簽訂物業服務合同或者約定某單位承擔電梯使用管理責任的書面協議。

(八)初步設計方案文件。

第十四條 工程建設項目綜合受理窗口對符合受理條件的予以受理,滄州市政務管理辦公室組織有關部門進行現場踏勘,提出初步審核意見。經初步審核同意后,組織召集城管執法、自然資源和規劃、住房和城鄉建設(建設)等部門進行聯合審查,簽署審查意見。經審查具備加裝電梯可行性的,建設單位可依法開展后續工作,否則,建設單位應停止相關工作或調整實施方案。

聯合審查內容主要包括:

(一)業主加裝電梯意愿的一致性;

(二)既有房屋產權的合法性;

(三)既有房屋是否列入房屋征收、拆除的范圍和計劃;

(四)加裝電梯初步設計方案在規劃管理和消防管理方面的合規性(通道、樓間距、消防間距、日照間距等);

(五)加裝電梯初步設計方案在建筑設計管理方面的合規性;

(六)其他需要進行審查的事項。

第十五條 經聯合審查通過的設計方案,應在加裝電梯小區、單元范圍內顯著位置依規進行公示。公示時間不得少于10日。對公示內容有異議的,應在公示期滿5日內向建設單位書面提出。建設單位應當與持有異議的業主協商,并與異議人協商達成一致意見,不能達成一致的,審批部門不得批準。

第十六條 各部門應按照本部門職責和相關法律法規規定,進行審查和辦理相關手續,建設單位應按照相關規定依法提供資料,并對提供資料真實性負責。

(一)到工程建設項目綜合受理窗口辦理建設工程規劃許可證,建設單位應當提交以下材料:

1.《滄州市規劃建設項目登記表》、《滄州市建(構)筑物建設工程規劃許可申請表》;

2.建設單位身份證明文件(建設單位為單位的,應當提交營業執照等有效證明文件;建設單位為業主的,應當提交業主身份證明、業主代表身份證明或者業主委員會的證明材料;接受委托代為申請的,還應當提交代理人身份證明文件、授權委托書);

3.經施工圖審查機構審查合格的施工圖設計文件;

4.公示書面結果;

5.城鄉規劃行政主管部門在審查建筑設計方案的復函中要求的其他資料;

取得建設工程規劃許可證后,建設單位應當依照相關法律、法規規定確定施工和監理單位,并對符合辦理建設工程施工許可的項目申請辦理建設工程施工許可。同步辦理質量安全監督手續。

(二)到工程建設項目綜合受理窗口辦理建設工程施工許可。

辦理施工許可需要材料如下:

(1)建設工程規劃許可證;

(2)經審查合格的加裝電梯專項設計施工圖、施工圖審查合格證明、施工合同、監理合同。

第十七條 電梯井道工程竣工后,建設單位應當依法組織設計、施工、安裝、監理單位進行竣工驗收,經驗收合格后方可申請電梯設備安裝。

第十八條 電梯安裝單位應按《中華人民共和國特種設備安全法》相關規定到市場監管(質監)部門辦理施工告知,到具備資格的特種設備檢驗檢測機構申請電梯安裝監督檢驗。設備安裝完成后,建設單位應當依法到城管、規劃、建設等行政主管部門或行政審批部門辦理竣工驗收備案。

第十九條 電梯安裝竣工驗收合格的,要及時向當地城建檔案館移交建設檔案。

第二十條 既有住宅在原有小區用地范圍內加裝電梯的,在不增加與電梯無關的建筑功能和建筑面積情況下,不需辦理占用土地等相關手續,增加的面積不計入容積率,不再補繳地價款,也不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費。

第二十一條 既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協議范圍內全體業主共有,不予按房屋辦理不動產登記。相關房屋產權發生轉移的,受讓人自該房屋轉移登記之日起,承接和履行轉讓人的權利和義務。

第五章 管理維護

第二十二條 電梯投入使用前,加裝電梯申請人或其委托的電梯使用管理單位應到當地特種設備安全監管部門或行政審批部門辦理電梯使用登記手續。

第二十三條 在用電梯定期檢驗周期為1年,電梯使用權者應在安全檢驗合格有效期屆滿1個月前向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。

第二十四條 加裝電梯申請人應落實電梯使用管理單位,由電梯使用管理單位與具有相應資質的電梯維護保養單位簽訂合同,對電梯進行日常維護保養。電梯使用管理單位應依法履行電梯安全管理責任,對電梯日常使用安全負責。

第六章 附則

第二十五條 違反本辦法規定擅自增設電梯的,依照有關查處違法建設的法律法規處理。

對因加裝電梯影響住宅采光、通風的業主,可通過協商給予適當補償,補償費用在籌措資金中支出。

第二十六條 各縣(市、區)政府(管委會)可以參照本細則執行。

第二十七條 本實施細則自公布之日起施行,有效期五年。有關法律依據變化或有效期屆滿的,根據實施情況依法評估修訂。

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